数字化、法治化、绿色化 守护“滚滚”家园的四川妙招｜深改在一线

渠县融媒

四川新闻网-首屏新闻记者 杨德慧

深化生态文明体制改革，是四川省委十二届六次全会确定的重点改革领域。

四川，是熊猫“滚滚”的故乡。推进高质量建设大熊猫国家公园，是四川认真践行习近平生态文明思想的具体行动，是推进生态文明体制改革的创新性工作。

大熊猫国家公园正式设立近三年来，四川片区通过数字化、法治化、绿色化“三化”改革，修复大熊猫栖息地近四万亩，生态系统功能持续向好，主要保护对象的种群数量稳中有升，大熊猫野外监测年遇见数由178只上升到185只。

四川“三化”改革如何推进国家公园建设？我们来到大熊猫国家公园第一批试点县——雅安市荥经县，在大熊猫国家公园南入口，寻找答案。

数字化

解锁熊猫公园智慧管理模式

红外相机拍摄到的野生大熊猫

大熊猫国家公园的建设，离不开有效的管理。而数字技术，可以让国家公园的管理更加智慧、高效。

“看，在这个平台上，我们片区的152条巡护线路清晰可见，还能看到界桩、矿产资源等的具体位置。”大熊猫国家公园南入口共建共管共享服务中心主任周杨感叹，“管理的有序和高效，离不开三维数字孪生平台的加持。”

“平台综合运用互联网、物联网、遥感等技术，实现了国家公园林地'一张图'。”周杨进一步介绍，“通过系统，我们可以掌握巡护员巡护里程、大熊猫痕迹点等信息，让片区内繁杂的管理工作变成可视化的数据库，实现对自然资源、巡护执法、防火预警、林业有害生物等的有效管控。”

不仅是三维数字孪生平台，综合行政执法智慧平台更是让每一个执法事项都有一个属于自己的“独立编码”。

“平台与大熊猫国家公园涉及探头、监控、移动APP等连接，实时接收、反馈社区居民、执法人员、管护员、网格员巡查时发现的违反线索。”大熊猫国家公园南入口综合执法中队中队长周荣锋举例，“整个龙苍沟片区，我们可以在30分钟之内赶到现场，如果没有这个平台，群众举报后，首先要反映到乡（镇）政府，然后分辨违法案件属于哪个职能部门，再联系相关职能部门，往往这个时候违法人员和执法证据已经不见了。”

周荣锋说，执法人员在现场核查时，还可通过移动化的网上办案体系，实现对现场执法视频、执法文书质量等的实时监督和记录。值得一提的是，在该平台，每一个执法事项在系统中都有一个独立的编码，配备执法流程图，使执法事项所依据的规范性条款有据可查，每一步执法流程都标准合规。

法治化

专人队伍专职国家公园执法管理

为解决“权责边界不清、协调联动不顺”等难题，去年2月，专职“国家公园执法管理”的大熊猫国家公园南入口综合执法中队挂牌成立。

大熊猫国家公园南入口综合执法中队开展禁笋工作，守护大熊猫口粮

“我们在龙苍沟、牛背山、荥河镇、泗坪乡、安靖乡5个大熊猫国家公园入口社区乡镇，都组建了入口社区综合行政执法办公室。”周荣锋介绍，在常驻办公基础上，林业、水利、文体旅、生态环境等6个重点涉及大熊猫国家公园的行政主管部门都分别指派专人，灵活参与行政执法，一旦发现问题，立刻“公园吹哨，部门报到”。

在此基础上，荥经县人民法院大熊猫国家公园南入口法官工作站、荥经县人民检察院大熊猫国家公园南入口检察室、荥经县公安局大熊猫国家公园南入口警察大队相继成立，及时将大熊猫国家公园综合行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件无缝移送司法机关处理，防止以罚代刑、有罪不究、降格处理等现象的发生。

此外，围绕大熊猫国家公园执法管理需要，当地还进一步明确综合执法队伍的执法权限，梳理法定职权397项，同步履行与行政处罚权相关的行政检查权。

绿色化

生态廊道建设“伞护”国家公园伴生物种

“我们所在的位置是大相岭山系，再过去就是邛崃山系。”荥经县大相岭自然保护区管护中心工作人员张冬玲向记者介绍。

由于108国道及其沿线的人类活动干扰和森林采伐，使得大相岭山系和邛崃山系大熊猫种群隔离。

而连接两大山系的重要纽带——泥巴山走廊带的建设，为大熊猫打通了栖息地，使生活在两个山系的大熊猫得以“串门”“相亲”，实现种群遗传基因交流。

开展大熊猫种群动态监测

大熊猫廊道建设以来，保护区在泥巴山廊道区域启动廊道监测项目，监测大熊猫及栖息地状况，包括可食竹更新监测、补栽乔木的生长监测、动物多样性监测、人为干扰监测。

在泥巴山廊道开展样方监测

冷箭竹纯林改造

与此同时，当地积极开展大熊猫栖息地改造修复工作。与阿拉善SEE四川项目中心合作开展“熊猫回家”项目，累计改造栖息地6000亩，补植本土阔叶树种10万株，为大熊猫种群交流和其它野生动物生存提供了良好环境。

据最新统计，该区域布设的250台红外相机中，有24处红外相机点位拍摄到大熊猫影像资料，总计拍摄到包括大熊猫、四川羚牛、林麝、红腹角雉、白腹锦鸡等58种鸟兽，并首次拍摄到黑颈鹤、斑林狸、赤狐。

大熊猫国家公园荥经县管护总站科研监测负责人、荥经县大相岭自然保护区管护中心副主任付明霞表示，作为大熊猫国家公园基层建设者，要深刻学习并贯彻落实党的二十届三中全会和省委十二届六次全会中关于生态文明建设的安排部署。“在接下来的工作中，要做好大熊猫为主的生物多样性保护，持续巩固保护成效。”付明霞道出具体举措，要做好国家公园监测巡护，通过天空地一体化监测体系建设夯实基础；要开展退化栖息地修复及廊道建设，为国宝大熊猫及其他野生动植物繁衍生息拓展空间；要实施国家公园科研—科普一体化，将科学研究转化为自然教育及生态体验活动，探索生态价值转化路径。”

图片及视频素材由大熊猫国家公园荥经县管护总站提供

天上

数字化，法治化