推进城乡融合发展调研行丨破解城乡差距“不等式”的米易之“易”

渠县融媒

川观新闻记者 董世梅 罗向明 兰楠/文 攀枝花观察 湛璐霜 韩嘉伟/视频

在G5京昆高速米易县城的出入口，矗立着一座外形酷似汉字“易”的城市雕塑。这个雕塑整体看是一个镜像的“S”，一条弯曲的红色曲线上半截围绕着金色的、光芒万丈的太阳，下半截则好像红色绸带飘散开来，极具动感，象征着奔腾流淌的米易人的母亲河——安宁河。当地人告诉我们，这是米易的城市形象标识，名为：米易之“易”。

米易县城。米易县委宣传部供图

米易之“易”是什么？行走在这个位于横断山脉南端、拥有南亚热带干热河谷立体气候的县，四川日报全媒体调研组分明感受到安宁河带来的润泽，阳光带来的活力，感受到“天府第二粮仓”的富足，也理解了“插根筷子都能活”的生机。

当下，米易之“易”又有新的注解。作为攀枝花共同富裕试验区建设的一部分，米易县将城乡融合发展作为缩小城乡发展差距、促进城乡共同繁荣、实现共同富裕的关键抓手。调研组要追问的，是“易”字背后的路径——是找准做大做强特色产业的切入点，立足资源禀赋做文章的“事半功倍”；是扭住重难点，以新模式、新路径对城乡格局的重塑与改变；是畅通城乡之间“微循环”，加速城乡资源的交换与流动。

从某种意义上说，米易之“易”就是当下正着力推进的城乡发展之变。

米易人做到了吗？数据显示，当地农民收入增速连续11年超过城镇居民，2023年全县农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民2.3个百分点。曾六次获得全省县域经济发展先进县的米易，正在进行一场着力将城乡差距这个“不等式”变“等式”的探索。

从资源禀赋入手，做大做强特色产业

“米易米易，吃米容易。”年均气温20℃、日照2500小时，米易是天然的“大地温室”和全国少有的热作区，得天独厚的光热资源为米易的粮食生产打下了坚实基础。

米易县相关负责人介绍说：“建设共同富裕试验区过程中，米易结合实际，立足资源禀赋优势，做大做强特色产业。”

如何将资源优势发挥到极致？米易因势而为，做好阳光与地形两篇文章。

阳光，是米易最普通也最昂贵的资源，米易在大力发展特色农业、康养产业的基础上，更是着力发展光伏产业。

“一片果园一座房，一院光伏晒太阳。”跟随着这样一句顺口溜，调研组来到米易县草场镇龙华村。龙华村是攀枝花市首批和美村庄样板村之一，也是四川率先探路“零碳村”建设的试点之一。

龙华村是攀枝花市首批和美村庄样板村。湛璐霜 摄

“一片果园”指的是龙华村的枇杷产业，全村有82%的农户种植枇杷，总面积达7000余亩。“一院光伏”则是指“零碳村”建设中引进的光伏产业。漫步龙华村，一排排银灰色的太阳能光伏发电板在农房上闪闪发光。“光伏发电除了保障我们家日常的生活用电外，还可以把用不完的电卖钱。”村民黄承银家中安装了光伏发电板60平方米，他给记者算了一笔账，得益于充沛的光热资源，他家光伏发电板一年可发电2.15万度，余电上网，年收益可超8000元。

“全村光伏设施每年发电可达300万度。”龙华村党总支书记杨利贵向记者展示着自己的工作台账。目前，米易具备分布式光伏发电能力2.15万千瓦，年发电量1659万度。并正在推进装机规模为10万千瓦的集中式光伏项目，建成后年均发电量约为1.7亿度，节约标煤13.58万吨。

“当你一踏进米易就到了省级康养旅游度假区。”这是米易人常跟外地旅客提及的一句说笑。这里拥有米易阳光城康养旅游度假区、米易白马阳光康养度假区2个省级旅游度假区和6个国家A级旅游景区，并正在争创国家旅游度假区。

安宁河穿米易县城而过，这条米易人的母亲河两岸集聚了全县85%的人口居住，全县90%的GDP产生于安宁河流域。安宁河带来的河谷地形就是发展特色产业的重要基础。早在上世纪80年代，米易县就被列为四川省立体农业试点县，经过近40年的发展，已形成了产区明显、层状分布、各具特色的“三带”布局产业结构，即河谷区10万亩粮经复合、中山区30万亩特色水果、高山区20万亩优质林果烤烟和畜牧养殖“三大特色产业带”。

米易县安宁河流域农田。米易县委宣传部供图

值得一提的是，在安宁河谷粮经复合产业带，当地充分利用河谷地区光热、水源等优势，每年4月至9月种植优质水稻，9月至次年4月种植早春喜温蔬菜，建成了全省设施规模最大的稻菜轮作基地。每亩耕地可产出“两千斤稻谷+两万斤蔬菜”，亩均产值达3万元。土地值钱了，农民种地的积极性也就调动起来了。

如今，米易围绕助力打造“天府第二粮仓”，不断夯实农业基础地位，已被纳入“十四五”全国首批农业现代化示范区创建名单，入选第三批国家农村产业融合发展示范园。

改变城乡发展格局，扭住重难点做文章

推进城乡融合发展重点在县域、难点在乡村。米易的乡村，规模化种植已经走在前列，如何更进一步？壮大村集体经济，成为米易攻克难点，增加农民收入的重要手段。

米易着力破解乡村产业发展中的人手紧张、管理薄弱、资产零散等共性问题，成立了米易县乡村建设发展股份有限公司。该公司由全县73个村级集体经济组织共同持股97.3%，米易城乡发展集团有限公司持股2.7%。

在白马镇黄草村的盒马鲜生樱桃收购点，工人们正忙着樱桃选果。吴植根 摄

“工程建设、租赁服务、资源经营……公司通过强组织、聚人才、搭平台，把产业链延伸环节更多留在乡村，把产业发展的增值收益更多留给农民，以城乡融合发展激发动力，引导城市资金、技术等先进生产要素进入三农领域。”该公司副总经理麦俊介绍，自2022年成立以来，该公司统筹整合各村资源和力量，承接村庄建设项目65个，已实现合同总金额含税合计1.0162亿元。

在米易乡村，“共富”是墙上的高频词汇。攀枝花被赋予为全省探路共同富裕的重任，米易则聚力在增加群众收入、缩小城乡收入差距上先行先试。

“打鱼喽！”清晨伴着和煦的阳光，米易县湾丘彝族乡热水村拿虎湾共富渔村，村民们齐心协力，抛网、收网、挑选、装筐、称重、运输，呈现出一片热闹的打鱼场景。

共同富裕试验区建设中，热水村探索建立“党支部+专合社+公司+农户”的渔业养殖共富机制，村集体牵头搭建鱼种购买、饲料集采、成品鱼销售、渔村规范管理等全链条服务，带动130余户村民建成攀西地区最大的淡水渔业养殖场。“目前，发展淡水鱼养殖520余亩，年产特色商品鱼1690余吨，产值3380余万元，专合社养殖户人均渔业纯收入接近4万元。”热水村党总支书记杨家贵说。

近年来，米易探索建立了撒莲镇“粮仓+”等22个首批共富试点，构建了西部绿色生态共富片区等3个共富示范片区，探索形成了“共富农场”“共富渔场”“共富工坊”等22条实践做法，在缩小城乡收入差距上进一步发力。

去年，米易全县73个行政村集体经济经营性收入均突破6万元，10万元以上的村达70%；城乡居民人均可支配收入倍差从2022年的1.98缩小至1.93；中等收入群体占比达48.67%，较2022年末提高2.95个百分点。

“很多人都以为米易是农业县，但工业对米易财政的贡献达到了80%以上。”米易县相关负责人介绍说，突出新型工业化引领作用，米易加快构建以工业为主导的现代化产业体系，在推动产业升级中增加城乡居民收入、筑牢城乡融合发展基础。

加快做大做强县域经济，米易明确要积极拓展工业经济增量，全力推进安宁股份20万吨电池级磷酸铁及磷酸铁锂生产项目（下称“安宁股份项目”）等项目加快见效。

安宁股份20万吨电池级磷酸铁及磷酸铁锂生产项目。湛璐霜 摄

走进四川米易白马工业园区，安宁股份项目一期5万吨已经进入生产前的最后调试环节，工作人员正在测试着设备的性能。

安宁股份20万吨电池级磷酸铁及磷酸铁锂生产项目进行生产前最后的调试。湛璐霜 摄

身处“钒钛之都”，米易钒钛产业兴盛。“工业园区内就有不少生产钛白粉的企业，而生产一吨钛白粉会产生三吨七水硫酸亚铁，这恰恰是安宁股份项目的主要原材料，过去需要花钱处理的废副产品如今反而成了‘香饽饽’。”安宁股份项目相关负责人袁辉介绍说。

按照设计，安宁股份项目全部建成投产后，年产电池级磷酸铁及磷酸铁锂20万吨，新增就业人员1000人左右。更为重要的是，它能让米易正式驶入锂电池等新能源产业赛道。

记者梳理发现，米易三次产业结构比从2020年的21.9:41.3:36.8优化调整为2023年的21.2:42.8:36。根据米易的发展目标，将力争到2027年，形成新型矿业、钒钛深加工产业、新材料产业3大百亿级产业集群，加快推动现代工业扩能升级。

打通“微循环”，加强城乡之间要素流动

这个“五一”假期，昆明市民汪韩旭带着家人到新山傈僳族乡游玩。“交通便捷、民宿精致，这里真的值得二刷。”沉浸在傈僳梯田的美丽风光中，汪韩旭不住点赞。

曾经被视为痛点的乡村交通正在逐步改善。新山傈僳族乡是米易唯一的傈僳族聚居地，近年来，随着车辆增多、使用年限较长，乡上部分路段路面出现裂缝、破损，不仅影响了沿线村民出行，还制约了当地的农文旅融合发展。2022年S465米易县攀莲镇青皮村至新山傈僳族乡坪山村段改建工程开工建设，道路全长6.7公里。

傈僳梯田景区。米易县委宣传部供图

新山傈僳族乡副乡长吴双宇告诉记者：“该路段将米易县城、金杯半山·米易太阳谷康养度假区、新山傈僳梯田景区、中山村芒果产业园等沿线的农业园区、自然生态、旅游产业串珠成线，形成紧密的城乡‘微循环’。”

在交通规划中，米易提出通盘考虑城乡发展规划编制，一体设计，推进城乡基础设施互联互通、共建共享。近年来，米易被评为全省“四好农村路”示范县、四川乡村运输金通工程样板县。米易县交通运输局相关负责人表示，当地还将继续加大投入，推进农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区一体化建设，实现修好一条公路、串联一路风景、带动一片产业、造福一方百姓。

改善城乡发展面貌，米易重点紧盯城乡基础设施和公共服务两大差距，交通条件改善之外，该县全力推进前进渠中型灌区等项目建设，43个中心村5G网信号全覆盖，全县通村公路硬化率、通客车率均达100%，推动教育优质均衡发展，创建为全国学前教育普及普惠县。

加速资源在城乡之间的流动，既需要持续推进乡村道路提档升级，打通区域协同“大动脉”；也需要搭建平台，畅通城乡融合“微循环。

米易县农资4S店体验中心。韩嘉伟 摄

“足不出户，真的很方便。”米易县白马镇棕树湾彝族村村民刘静掏出手机，在易加智慧农资服务平台下单购买了一袋肥料。米易县农资4S店体验中心里工作人员收到实时下单信息后，迅速将订单转给了临近站点服务人员。半小时后，刘静就从配送员手中拿到了购买的肥料。

2022年底，米易采取“县属国有企业+农资供应链公司+金融机构”合作模式，搭建起农资供应链、金融服务链、利益链接链“三链融合”的易加智慧农资服务平台，推进农资销售采购由传统的线下流通方式，向线上数字化服务转型。农户可随时随地通过微信登录平台下单购买农资，降低农资采购成本。

探索没有止步。下一步米易将重点聚焦破除阻碍生产要素在城乡之间自由流动的壁垒，强化均衡配置，深化县域内城乡融合发展综合改革，促进城乡要素双向高效流动，加快促进农民农村共同富裕。

左手繁华都市，右手和美乡村，米易之“易”是现在进行时，更是将来时。