回应群众关切 资阳探索地摊经济管理新路径

渠县融媒

改造后的康乐农贸市场

近年来，“地摊经济”在激发城市活力的同时，也给城市管理带来诸多挑战。资阳高新区狮子山街道双峰社区积极响应群众关切，通过一系列举措，努力推动“地摊经济”向规范化转型，为破解地摊经济管理难题提供了有益借鉴。

地摊兴起遇难题

8月15日凌晨5点30分，位于大千路和娇子大道二段交会处的康乐农贸市场重新开市营业，前来摆摊的摊主络绎不绝，大家忙碌地将新鲜蔬菜摆放整齐准备售卖。

改造前的康乐农贸市场

5天前，这里因基础设施不完善，开业仅6天就主动停业进行改造。在众多摊主中，记者见到了此前采访过的摊主宋丹，她感慨道：“改造后的市场焕然一新，摊位分类井然有序，市场通道干净平整，与改造前地面坑洼不平、粉尘飞扬的模样形成鲜明对比。”而就在几天前，她对这里的评价还非常糟糕：“市场的地面没有硬化，粉尘也多，我才不愿意搬过来呢！”

过去的鸿福农贸市场至外环路一线

此时，距离康乐农贸市场约500米的鸿福农贸市场至外环路一线也迎来了脱胎换骨般的改变。环卫工人忙着清洗路面，交警加强了对路面的管理，城管执法人员对仍未搬离的摊主进行耐心劝导，往日热闹非凡的临时便民摊区如今呈现出整洁舒适的新面貌，周边居民纷纷点赞。

居民孙国清满意地说：“临时便民摊区搬走了，这里就不那么嘈杂了，而且路面比原来干净得多。”居民李良国也表示：“环境卫生好了很多，占道经营的现象没有了。”

居民们回忆，鸿福农贸市场至外环路一线的占道经营等情况并非一直存在。2021年，“地摊经济”如雨后春笋般在全国兴起，这里也吸引了少量农户摆摊卖菜。当时，城管执法部门秉承以人为本的执法理念，于2022年5月顺势将道路一侧的路面规划成临时便民摊区，设置了130余个便民摊点，引导摊主规范经营。

随后的几年时间里，这里逐渐成为当地最具“烟火气”的街道。

资阳市城市管理综合行政执法支队狮子山执法大队副大队长朱建国表示：“没想到会吸引这么多摊贩来摆摊，可能有几百个，是成倍增加，远远超出了我们的想象。”

问题凸显待解决

一方面，设立临时便民摊区确实实现了激活城市经济、让“烟火气”复燃的初衷，但另一方面也衍生出许多棘手问题。

周边居民黄慧兰反映：“学生上学、（我们）买菜、（出行）开车都要过这个道，非常拥挤。”

临街商户李志明也非常认同这一观点：“它确实影响到交通了，上下班非常堵。”

地摊摊主张光华说：“这条路出过很多事，摊主的车子都占了一半多，你说怎么走路？”

过去的鸿福农贸市场至外环路一线

随着时间的推移，摊位不足、交通拥堵、环境卫生差等问题日益凸显。特别是摊主们将人行通道占为己用后，每到上下班和上下学高峰期，过往市民和学生只能在汽车行驶的路面穿行，存在巨大的交通隐患。为此，城管执法人员多次劝导，但效果均不明显。

“在我们进行劝导的时候，经常会被不理解的人谩骂或者攻击。如果我们不把他们规范到规定的区域去，老百姓会认为我们在岗不履职；但是我们一旦劝导，周围的居民又会说我们不同情弱者，不理解人家挣钱的艰辛。”资阳市城市管理综合行政执法支队狮子山执法大队一中队副中队长张烨说。

事实上，随着摊主的不断增多，摊主与消费者、周边人群、管理者等不同主体之间的冲突已经升级到了不得不解决的地步。此前，就有临街小区的业主因摊主摆摊堵塞小区大门，而发生过多次纠纷。尤其是在今年1月26日，一辆SUV汽车失控，从摊区后方的停车场驶出撞向摊位区，导致5人受伤，给城管、社区等部门敲响了安全警钟。

这让我们意识到，这个临时便民摊区到了不得不取缔的地步。”朱建国直言。

另寻场地谋出路

为此，城管部门和社区等相关部门经过多次商讨，在广泛听取群众意见后，决定在附近租用一个全新的场地供摊主使用，这样既可以让摊主继续经营，又能够留住人流继续消费。

“我们做过调查，临时便民摊区最开始兴起的时候，大部分是自产自销的农民，后面做生意的就多了，有80%以上是做生意的摊贩。”资阳高新区狮子山街道双峰社区党委书记刘宗福介绍，这几年随着周边小区的入住率大幅增加，这一区域的人口达到了约4万人，临时便民摊区的摊主之所以成倍增长，也反映出原有的鸿福农贸市场已经不能够满足居民的消费需求。所以，要解决好临时便民摊区搬离的问题，必须就近找到合适的场地建立新的农贸市场。

最终，在多方选址和协调之下，社区与现有康乐农贸市场地块负责人达成协议，通过租用的方式，建立一个约4200㎡的康乐农贸市场。由于社区资金有限，在确定市场位置后，社区迅速组织人力对场地进行了基础平整，并从狮子山街道办争取到了100余顶可移动遮阳伞用于遮阳，于8月6日正式启用。令人没有想到的是，市场刚刚启用就遭到了摊主们的强烈反对。

摊主彭先生说：“市场本来就是露天的，再加上地面没有硬化，所以灰尘很大。”

摊主冯永琴也表示：“热得让人恼火，有些人在这里会中暑。”

再改市场焕新颜

面对摊主们的负面情绪，双峰社区没有退缩，本着实事求是的态度，直面工作中存在的问题，迅速召开会议制定了改造计划。

“确实是资金问题，我们自身的条件还是太有限了，如果条件好，根本就不需要摊主反映这些问题。”刘宗福告诉记者，为了尽可能满足摊主们的需求，社区在只有3-4万元的情况下，向居委会借了5万，向狮子山街道借了5万，筹集到了部分资金主动对市场进行改造，并在8月11日17点康乐农贸市场停业时，同步启动场地硬化作业。

改造中的康乐农贸市场

“如果按照正常的工期，硬化4200㎡的场地，仅平整地面、浇筑水泥就要四天时间，但社区给我们提出了要求，要求在8月15日前就要完工，所以我们每天晚上都工作到凌晨两三点，提前两天完成了场地硬化作业。”资阳市华远清洁服务有限公司（康乐农贸市场改建）负责人刘华富介绍。

8月15日5:30，备受关注的康乐农贸市场再次开市，此前划定的便民临时摊区也随之取缔。虽然，此次改造只是硬化了场地，但摊主和市民对于社区能够积极响应群众关切，及时解决行走难和粉尘大的问题表示肯定。

在随后的几天时间里，记者通过大量走访了解到，目前摊主较为关心的是如何解决场地较热的问题，希望将现有移动遮阳伞换成彩钢棚。双峰社区党委书记刘宗福也明确表示，问题需要一步一步解决，将会在后期逐步完善相关设施。

“下一步，我们城管部门也将引导商贩该进市场的进市场，该归店的归店，不能再出现以前临时便民摊区存在时的那种乱象，对于不听规劝和引导的摊主，将会严格执法。”朱建国表示。