凉山：山川披锦绣 碧水漾清波

渠县融媒

夏意浅浅、绿阴冉冉、青山隐隐、碧水潺潺。

从漫山遍野的草坡林地到出门见景的城市公园，从开窗见绿的宜居城市到风景如画的美丽乡村……在凉山，所到之处皆风景，抬头可见“凉山蓝”，放眼环顾“生态绿”。

与美丽风光印证的是凉山生态环境保护的优异答卷：截至5月29日，州府西昌市2024年优良天数率为97.3%，同比上升4.7%，细颗粒物平均浓度22.1微克每立方米，同比下降18.5%。24个国省考断面水质优良率保持100%，487个乡镇及以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%，纳入达标考核的12个水功能区达标率保持100%。

这是一份写在绿水青山间的答卷，更是一份写在凉山人民心中的答卷。一组组数据的背后，凝聚着全州生态环境系统坚决打好污染防治攻坚战的信心和决心。

践行“两山”理念　推进绿色发展

凉山地处长江上游，是四川省三大重点林区和重点牧区之一，是长江上游生态屏障建设的重要组成部分，生态区位十分重要。

近年来，凉山始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，优化生态建设布局，严守生态保护红线，实施生态修复工程，发展绿色富民产业，不断展示新时代生态文明建设的新成效、新变化、新亮点。

聚焦生态环境质量改善，紧盯目标任务，突出抓重点、强弱项，精准施策，扎实推进生态环境保护各项工作落地显实效。按照“显山露水、突出生态”的总体定位，先后编制《邛海生态环境保护规划》《邛海流域环境规划》《邛海入湖河流治理及水土保持规划》《邛海流域水生态修复与治理规划》等数十项规划，形成了较为科学完整的保护、建设、利用规划体系。

邛海先后荣获“国家生态文明教育基地”“国家环保科普基地”等数十项荣誉称号。2024年4月，邛海入选联合国聚焦湿地保护项目示范点，被纳入全国幸福河湖建设。

全州环境空气质量综合排名稳居全省前三位，24个国省考断面、饮用水源地水质优良比例保持100%。完善生态环境保护委员会统筹协调机制，制定生态创建工作方案，推进西昌市成功创建国家生态文明建设示范区，入选2023年美丽四川建设先行试点县。

2024年1月12日，凉山州生态环境保护大会指出，要锚定美丽凉山建设总体目标，以更大力度推动各项重点任务落实见效。深入推进污染防治攻坚，大力实施“六大行动”，开展金沙江、雅砻江、安宁河等重点流域综合整治，确保蓝天永驻、碧水长流、青山常在。深入推进发展全面绿色转型，优化国土空间规划，加快构建绿色产业体系，分步实施“碳达峰十大行动”，推动形成绿色生活方式。深入推进生态保护修复，加快推进反馈问题整改销号，推动自然生态系统稳定向好。

持续改善城乡人居环境，抓好美丽宜居城市、宜居宜业和美乡村建设，完善环保服务设施和市政基础设施，常态化开展村庄清洁绿化行动。牢牢守住生态安全底线，切实抓好森林草原防灭火等工作，加强环境隐患排查和风险防范，确保不发生较大突发环境事件。

靶向这一目标，凉山思路清、举措实，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系，用制度推进建设、规范行为、落实目标，确保生态文明持续健康发展。

擦亮生态底色　打造“凉山模式”

近年来，全州生态环境系统在学习、治污、监管、服务等方面下足功夫，在推进工作机制和方式方法中不断创新探索，取得一定进展与成效。

2022年，凉山生态环境系统在全省率先出台《行政处罚与生态环境损害赔偿联动工作规程》，建立“执法+赔偿”联动机制，省生态环境厅高度肯定“凉山模式”，并在全省示范推广。

2023年出台《凉山州生态环境损害赔偿和生态环境保护民事公益诉讼中开展劳务代偿的暂行办法（试行）》，实行“赔偿+代偿”补偿机制。对家庭经济困难、情节较轻的，可通过植树造林、种草、巡林巡河、生态环境志愿服务等公益劳动方式折抵赔偿义务（费用）。2023年，生态修复造林4900平方米，督促3名责任人分别开展2—3年义务巡山护林。

创新尾矿库环境监管模式。实施一座尾矿库、一个库长、一个环保专员、一个安全专员“一库一长两专员”和尾矿库排查整治清单、污染防治方案、治理成效核查报告、风险评估报告“一单一策两报告”两项机制，建设尾矿库综合监管、红黄绿三色监管“两个平台”，有效监管全州98座尾矿库，未发生突发环境事件。

与此同时，加快优化环境要素保障。打好环评预审、容缺受理、打捆审批、简化管理、统筹总量指标等“组合拳”，审批时间较法定时限压减80%以上。2023年共审批、备案项目980个，涉及总投资749.44亿元。建立生态环境分区管控成果动态更新需求清单，针对不同环境管控单元特征，实施差异化环境准入；州级调配主要污染物排放总量指标，保障民生项目、重大项目落地。

日前，凉山州生态环境局制定出台《生态环境促进稳增长服务高质量发展二十条措施》，二十条措施从精简环评内容、打捆共性项目环评、实行推行“并联审、容缺办”审批服务新模式、持续深化“放管服”改革、畅通企业服务渠道，构建亲清政商关系、强化“三线一单”成果应用等方面进行了详细规定。

凉山州生态环境局党组书记、局长吉里列布表示，《措施》充分借鉴了全国各地绿色发展的先进经验，以补齐短板弱项创新思路为举措，又结合凉山生态环境保护与经济发展的实际，制定出台的具体举措施策准确、突出重点，充分发挥生态环境部门的职能作用，把生态环境保护融入经济社会发展大局，更好地支撑经济稳中有进、稳中向好，以生态环境高水平保护推动凉山经济高质量发展。

强化部门联动　深化固废整治

近年来，凉山全面实施固体废物污染治理攻坚战，持续强化固体废物环境风险管理，深入开展专项整治，固体废物污染防治各项重点工作取得积极进展，有效维护人民群众身体健康和生态环境安全。

“当前和今后一个时期，全州固体废物污染防治工作重点一是聚焦重点行业园区企业，打非治违，完善台账；二是全州各县（市）派出局要抓早快动，查漏补缺；三是行业主管部门厘清职责，排险除患。全州生态环境部门要立足综合监管，联动相关部门开展专项行动，齐抓共管，合力共治，坚决打赢全州固体废物污染防治攻坚战……”在5月28日凉山州生态环境局组织召开的全州固体废物污染防治工作座谈会上，会议对当前全州固体废物污染防治工作指明方向、提出要求。

与此同时，围绕凉山“三大强州战略”，凉山州污染防治攻坚战领导小组办公室在全州组织开展“打非治危、清废除患”固体废物污染防治专项行动。

以改善区域生态环境质量为核心，持续深入打好固体废物污染防治攻坚战，推动发展方式绿色转型，聚焦矿产资源开发、化工、农业、基础设施建设等重点领域，加强固体废物尤其是建筑垃圾、污泥的处理处置，对产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物全过程进行闭环式监督管理，深入排查整治，做到举一反三，有效防范固废污染风险，确保全州生态环境安全。

专项行动重点分三个阶段进行，第一阶段（2024年5月31日至7月12日）为企业自查，行业自纠。全州各县（市）人民政府结合实际，成立工作专班，制定专项行动工作方案，排查梳理问题。

第二阶段（2024年7月15日至7月26日）为交叉检查，督导抽查。由州污染防治攻坚战领导小组办公室牵头制定州直有关部门分片下沉县（市）督导抽查工作方案，州生态环境局制定县（市）生态环境局交叉检查工作方案。州相关部门成立联合督导组，对相关县（市）固体废物污染防治问题排查整治情况进行督导抽查，并形成州级督导问题清单。

第三阶段（2024年7月29日至8月16日）为整改销号，立卷归档，并于7月29日启动问题销号工作。全州各县（市）人民政府督促企业及相关责任部门，认真落实整治措施，在企业完成自主整改验收后，组织相关部门进行现场复核验收。

下一步，全州生态环境系统将牢固树立环境风险防控底线思维，以更高站位、更强措施、更严标准、更硬要求推动固体废物污染防治工作取得新进展，再上新台阶，为深入打好污染防治攻坚战作出新贡献。

（文/凉山日报全媒体记者 陈璇 图/本报资料）

来源：凉山日报

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